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禁毒法有望出台
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国家禁毒委员会副秘书长陈存仪在今天国务院新闻办举行的新闻发布会上回答本报记者的提问时说，国务院法制办目前已经把禁毒法的草案提请到国务院常务会议上进行审议，作为禁毒工作的重要法律武器———禁毒法有望今年年底出台。
陈存仪说，根据中共中央、国务院关于全面加强禁毒工作的要求，其中一条就是要加强禁毒立法。公安部在总结国家禁毒工作实践经验的基础上，组织起草了禁毒法送审稿，于2005年年底将其报请国务院审议。国务院法制办已广泛征求了各方意见，并多次召开座谈会进行调查研究。
对于有专家建议在禁毒法中设立吸毒罪，以遏制滥用毒品的蔓延趋势，陈存仪表示，是否把吸毒行为定为犯罪，涉及到对吸毒人员如何定位的问题。通过多年的禁毒实践和相关的医学研究证明，吸毒人员具有病人、违法者、受害者三重身份，应从这三个方面来界定吸毒行为比较准确。他说，从法律的角度看，吸毒行为是直接违反治安管理处罚法、违反禁毒决定的，并且在客观上还诱发了许多违法犯罪行为，所以吸毒人员是违法者；从医学的角度看，吸毒成瘾的人，存在着大脑神经功能受到严重损伤，是一种顽固的反复发作的脑部疾病，吸毒成瘾者又是脑疾病的患者；从社会学角度看，吸毒成瘾对身体上、心理上都造成严重损害。
“吸毒人员大多数都是青少年，如果把吸毒行为都定为犯罪，可能牵涉面会很宽。”陈存仪表示，是否把吸毒行为定为犯罪，涉及到立法的问题，要由国家立法机关来研究决定。
“各级公安机关、检察院、法院和国家安全、人民银行等部门配合，开展了打击跨境跨区域贩毒、打击制贩新型毒品、禁毒反洗钱等一系列专项行动，有效遏制了毒品犯罪分子的嚣张气焰。”陈存仪用一组数据分析说，2005年，全国共破获毒品犯罪案件4.5万起，抓获毒品犯罪嫌疑人5.8万名，打掉贩毒团伙1550个，摧毁制毒厂点34个，缴获海洛因6.9吨、冰毒5.5吨、鸦片2.3吨、摇头丸234万粒、氯胺酮2.6吨。
去年，全国共强制戒毒29.8万人次，劳教戒毒7万人次，同比分别上升9.3%、8.6%；自愿戒毒13.5万人次，戒断巩固三年以上的11.6万名。“各级公安、卫生、司法、民政等部门全面加强禁吸戒毒工作，进一步萎缩了毒品消费市场。”陈存仪说。
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